传承精华 守正创新——2026全国两会中医药与医疗卫生发展综述

中医药是中华文明的瑰宝，凝聚着中华民族几千年的健康养生理念与实践智慧。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把中医药工作摆在突出位置，为中医药传承创新发展指明方向。2026年全国两会围绕健康中国战略，进一步明确中医药与医疗卫生事业发展路径，推动民生福祉持续提升。

一、习近平总书记关于中医药与卫生健康的重要指示

- 中医药学是中华文明的瑰宝，要保护好、发掘好、发展好、传承好，继承好、发展好、利用好这一祖先留给我们的宝贵财富。

- 遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化。

- 坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展。

- 充分发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复中的独特优势，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

- 到2035年建成健康中国是重大战略决策，“十五五”是关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。

二、2026全国两会 中医药与医疗健康核心政策

（一）中医药：传承创新，促进中西医结合

2026年政府工作报告明确提出：推进中医药传承创新，促进中西医结合。

- 体系建设：全国县办中医医疗机构覆盖率超96%，基层中医馆覆盖率达97%，推动县级中医医院牵头组建县域医共体。

- 中西医协同：以重大疑难疾病为突破口，建设中西医结合临床中心，深化中西医临床协作，推广优势病种诊疗模式。

- 产业升级：八部门印发《中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）》，提升中药材质量，推进规范化种植与全链条追溯，推动中药智能制造与经典名方转化。

- 文化传播：推进中医药事业、产业、文化“三位一体”发展，加快中医药传统知识保护立法，建设保护数据库。

（二）医疗卫生：强基惠民，健全保障体系

- 医保提标：居民医保人均财政补助提高24元，健全多层次医疗保障体系，推进省级统筹与医保支付方式改革。

- 医药集采：开展第12批国家药品集采，同步推进第四批中成药集采，优化价格治理，减轻群众用药负担。

- 强基工程：实施医疗卫生强基工程，加强基层用药衔接与分级诊疗，提升公共卫生、康复护理、“一老一小”健康服务能力。

- 创新发展：将生物医药列为新兴支柱产业，推动创新药、医疗器械高质量发展，加快发展商业健康保险。

三、守正创新 惠泽民生

新时代新征程，在习近平总书记重要指示指引下，我国坚持以人民健康为中心，推动中医药传承精华、守正创新，促进中西医优势互补，持续深化医药卫生体制改革，不断完善服务体系、提升服务能力、降低就医负担，为健康中国建设注入强劲动力，让中医药与优质医疗服务惠及全体人民。